БОНДАР В.С., зав. лабораторією економіки ІЦБ, канд. екон. наук
Цукровий ринок є найбільш нестійким серед усіх продуктових ринків. Він характеризується регулярною різкою зміною цінової кон'юнктури, тобто значними спадами і підйомами цін. Якщо в післявоєнні роки такі зміни відбувалися раз у 7 років, то на початку XXI ст. цінові цикли скоротилися до 3-4 років.
Так, значний ріст попиту на цукор на світовому ринку відбувся в кінці 2005 на початку 2006 років (ціна цукру на світових біржах була понад 500 дол. США), а наступний відбувається вже у сезон 2008/09 років (ціна білого цукру дорівнює 557,4 дол. США, цукру-сирцю з тростини - 495 дол. США, ф'ючерсна ціна на березень 2010 р. - відповідно 594,1 і 518,1 дол. США). Останній цукровий бум спричинився значним скороченням виробництва цукру в Індії через посуху, неврожаєм тростини в Бразилії через зливові дощі та в інших країнах. Зараз дефіцит цукру у світі експерти оцінюють в межах - 5-8 млн. тонн.
Постановка проблеми. Нинішній період є найбільш сприятливим для України, щоб виправити економічний стан у бурякоцукровій галузі, яка зазнала значного спаду виробництва цукру в останні два роки і скоротила в 2009 р.посівну площу під цукровими буряками до 328 тис. га. Основними причинами такого явища стали: перевиробництво цукру в 2006 році й різке зменшення рівня закупівельних цін на цукрові буряки із 186 до 158 грн. в 2007 році за тонну, та оптових цін на цукор до 3,03,2 тис. грн., несвоєчасне введення і затримка доплат за сировину урожаю 2009 року.
Натомість, такий спад прогнозувався фахівцями галузі та науковими працівниками ще в кінці 2007 - на початку 2008 років, але відповідних заходів не було вжито.
Нині на внутрішньому ринку України стрімко зростає оптова ціна на цукор і сягає 5,4-6,0 тис. грн. за тонну, а роздрібна 6,5-7,0 і більше грн./кг. Лише із березня по серпень ц.р. вона зросла на 76 %.
Засоби масової інформації та цілий ряд фахівців основну причину такого стану вбачають у монопольній змові провідних фірм і посередницьких структур та в недостатній діяльності Аграрного фонду. Частково це так. Але монопольні прояви відносно деформацій ринку не є причиною кризи в галузі, а одним, хоч і значним, її наслідком. Причини значно глибші. Вони криються у практичній відсутності чітких
важелів державного регулювання всієї системи економічних відносин в галузі, ціновому диспаритеті на продукцію цукрового комплексу (цукрові буряки і цукор) і промисловими товарами, що використовуються в галузі (мінеральними добривами, пальним, засобами захисту, газом, вугіллям та ін.) та повній безконтрольності державних органів за рухом запасів цукру, роз'єднаності дій та інтересів всіх учасників цукрового ринку - виробників цукрових буряків, виробників цукру, комерційних структур та держави, як одного з учасників і гравців на ринку.
Висновки. У держави є всі можливості скористатися світовою кон'юнктурою цін на цукор і врегулювати свій власний ринок. Для цього необхідно:
- розрахуватись із виробниками цукрових буряків по доплатах в розмірі 750 грн. за тонну, задекларованих раніше. Без цього неможливо закласти основу урожаю 2010 року. Вже зараз потрібно вносити добрива і готувати грунт. А також задекларувати доплати на 2010 рік, в розмірі не менше 1000 грн. за 1 га;
- встановити економічно коректні ціни на всі види продукції бурякоцук-рового комплексу, а саме: закупівельну ціну на 1 тонну коренеплодів урожаю
2009 р. на рівні 262,64 грн. без ПДВ і 315,17 грн. з ПДВ; оптову ціну на цукор на рівні 3808 грн. без ПДВ і 4565 грн. з ПДВ. Роздрібна ціна цукру має бути на рівні - 5,3-5,5 грн. кг.
Відповідно ціна на сировину урожаю
2010 року в зв'язку з подорожчанням газу і темпами інфляції становитиме 233,12 грн./кг без ПДВ і 335,7 грн./кг з ПДВ, оптова ціна цукру дорівнюватиме 4056 і 4868 грн./кг, роздрібна - 5,9-6,3 грн./кг.
- проявити максимум вольових зусиль відносно протидії цукровому лоббі у Верховній Раді, уряді і в Секретаріаті Президента щодо намагання вирішити цукрові проблеми шляхом ввезення в Україну цукру-сирцю; вважати аполітичними дії будь-якого посадовця, що намагається штучно знизити ціни в одній із ланок технологічного ланцюга з метою одержання надприбутків в іншій;
- Україна в 2009/10 маркетинговому році повинна відновити площу посіву цукрових буряків до рівня 500 тисяч гектарів, одержати 18 млн. тонн цукросировини і 2000 тис. тонн цукру;
- для матеріального стимулювання виробників у розширенні площ і збільшенні виробництва продукції ініціювати надання пільгових кредитів всім учасникам бурякоцукрового виробництва;
- завершити розробку державної цільової комплексної програми стабільного та високоефективного функціонування бурякоцукрового комплексу на період до 2015 року та нової редакції Закону України «Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру»;
- впровадити обов'язковий облік запасів цукру на внутрішньому ринку по всьому технологічному ланцюгу - від виробництва до споживача;
- розв'язати (в руслі загального реформування управління економікою і державою в цілому) ряд корінних проблем щодо перспективи розвитку буря-коцукрового комплексу України, які криються в недосконалості земельних відносин на селі, неповній і необ'єктивній оцінці ролі крупних вітчизняних холдингів і цукрового лоббі у скороченні цукровиробництва в Україні.
Потенційні можливості України, як традиційно бурякової держави, лежать в межах виробництва 3,2-3,5 млн. тонн цукру в рік. Саме стільки цукру виробляла країна після розпаду СРСР в 19911995 рр., а до цього періоду згідно союзної схеми спеціалізації була перевантажена цукровиробництвом - 5,05,5 млн. тонн або 60 % від союзного показника. Тобто ринковий ресурс при споживанні 2 млн. тонн, може становити 1,2-1,5 млн. тонн на суму 600-750 млн. доларів США. А основним ринком збуту ймовірно знову стане Російська Федерація та ряд інших країн СНД, які до 2020 року так і не зможуть повністю себе забезпечити цукром.
БІБЛІОГРАФІЯ
1. Бондар B.C. Як мінімізувати витрати на вирощування цукрових буряків в умовах фінансової кризи. // Цукрові буряки. - 2009. - №1. - C .2-3.
2. Бондар B.C., Фурса A.B., Шутенко О.М. Економічна оцінка виробництва цукрових буряків. // Цукрові буряки. - 2009. - №4. - C 5-7.
АНОТАЦІЯ -
Цукровий ринок, у т.ч. й України, є найбільш нестійким серед продуктових ринків. Держава має всі можливості скористатися світовою кон'юнктурою цін на цукор і врегулювати свій власний ринок. У статті пропонуються нетрадиційні шляхи розв'язання цієї проблеми.
АННОТАЦИЯ -
Рынок сахара, в т.ч. и Украины, - наиболее нестабильный среди продовольственных рынков. Государство имеет все возможности для того, чтобы воспользоваться мировой коньюнктурой цен на сахар и урегулировать свой собственный рынок. B статье предлагаются нетрадиционные пути решения этой проблемы.